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    甘霖出任國家反壟斷局局長,曾力推反壟斷法修訂

    2021-11-18 17:28? 來源:界面 本篇文章有字,看完大約需要 分鐘的時間

    來源:界面

    據人社部消息,20211115日,國務院任命甘霖為國家反壟斷局局長。

    這一任命決定并不意外。此次出任國家反壟斷局局長前,甘霖從2018年起任國家市場監督管理總局第一副局長,并一直分管反壟斷工作。

    市場監督管理總局公布的簡歷顯示,甘霖196310月出生于湖南湘陰,19941月加入中國致公黨。她是第十屆、十一屆全國人大代表,第十二屆、十三屆全國政協常委。目前擔任致公黨中央副主席。

    仕途開始前,甘霖是一名農學領域專家。19887月,她開始在湖南農學院園藝系任助教,此后繼續在華中農業大學園藝系攻讀博士研究生。1993年底,甘霖在湖南農學院園藝系任教,先后擔任講師、副教授、系副主任。

    199612月,甘霖先后在英國諾丁漢大學生命科學系和加拿大農業部馬鈴薯研究中心從事博士后研究。199912月,她回到湖南農業大學工作,后任湖南農業大學園藝系教授、博導、系主任。

    2001年,甘霖調任湖南省農業廳副廳長,2003年出任湖南省副省長。2011年,甘霖離開湖南,調任國家工商行政管理總局副局長。

    2018年,國務院機構改革后成立國家市場監督管理總局,并設反壟斷局,商務部的反壟斷職能劃轉至國家市場監管總局。同年,甘霖任國家市場監督管理總局第一副局長,分管反壟斷局。從2018年7月起,甘霖還擔任國務院反壟斷委員會委員兼秘書長。

    國家市場監督管理總局成立后,反壟斷工作進一步加強。據20183月國務院發布的《關于國務院機構改革方案的說明》的介紹,該局主要職責是負責市場綜合監督管理,統一登記市場主體并建立信息公示和共享機制,組織市場監管綜合執法工作,承擔反壟斷統一執法,規范和維護市場秩序,組織實施質量強國戰略,負責工業產品質量安全、食品安全、特種設備安全監管,統一管理計量標準、檢驗檢測、認證認可工作等。

    201811月的新聞發布會上,甘霖曾介紹,新成立的反壟斷局集中了市場監督管理總局的反壟斷的職能,改革以后要統一執法、統一標準、規范執法。

    反壟斷局的職能是統籌推進競爭政策的實施,擬定反壟斷規章制度措施和指南,組織實施反壟斷執法,依法對經營者集中行為進行反壟斷審查,負責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力、排除限制競爭,以及濫用知識產權排除限制競爭等反壟斷執法工作,同時也承擔了指導企業在國外的反壟斷應訴,承擔競爭政策和反壟斷執法的國際合作與交流。甘霖說介紹,該局同時還承辦國務院反壟斷委員會的日常工作,包括國家市場監管總局在內。反壟斷委員會由14個國務院機構組成。

    對于反壟斷問題,甘霖在今年119日接受人民日報采訪時說,將加強競爭監管執法,進一步保護公平競爭持續規范數字經濟、科技創新、信息安全、民生保障等重點領域競爭行為,嚴格依法查處壟斷協議、濫用市場支配地位等壟斷行為,以公正監管促進公平競爭。依法加強民生、金融、科技、傳媒等領域經營者集中的審查,防止掐尖式并購,推動形成大中小企業良性互動、協同發展良好格局。

    同時,甘霖表示,現在中國經濟社會快速發展,全球的經濟環境也發生了變化,現行的反壟斷法當中的部分條款已經不能完全適應現在和將來的需要?!拔覀兾瘑T會辦公室確定了四項(修法)原則:一是要從法治實踐經驗中提煉立法政策。二是既要符合中國國情,適應中國經濟發展階段和水平,同時也要合理的借鑒歐美發達國家成熟的做法和經驗。三是充分考慮反壟斷法不確定性的特點,在規范執法機構自由裁量權的同時,保持法律的靈活性。四是重點要解決在執法實踐中遇到的最迫切問題?!?/span>

    她介紹,2018年機構改革以來,市場監督總局一直在推動加快修訂反壟斷法,制定《禁止壟斷協議暫行規定》等5部部門規章,發布《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》等6部指南,兩次修訂反不正當競爭法,制定《規范促銷行為暫行規定》,進一步增強反壟斷反不正當競爭法律制度的針對性、科學性和可預期性。

    2021年1019日,《中華人民共和國反壟斷法(修正草案)》也在提請第十三屆全國人大常委會第三十一次會議進行初次審議。這是2020年初市場監管總局就此前一稿反壟斷法修訂草案公開征求意見后,全國人大常委會又針對本次審議稿公開征求意見。

    該修正草案顯示,未來將強化競爭政策基礎地位,落實公平競爭審查制度。在法律層面明確建立健全公平審查制度,要求充實監管力量,加強反壟斷執法。同時也討論了互聯網領域涉及的數據、算法、技術、平臺規則的特殊問題,指出企業可能存在的濫用市場支配地位行為。

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